專家沙龍重磅提案（三）：關(guān)于完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防標(biāo)準(zhǔn)及程序的建議

來源：普親養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)布日期：2017-01-11

導(dǎo)語：關(guān)于完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防標(biāo)準(zhǔn)及程序的建議當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，養(yǎng)老服務(wù)需求極為迫切，養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不足的短板日益凸顯。2013年，國務(wù)院出臺35號文件，明確“大力支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，鼓勵(lì)民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合與改造，用于養(yǎng)老服務(wù)”。

在前兩次的推送中，已經(jīng)為大家陸續(xù)介紹了兩位專家學(xué)者的養(yǎng)老提案以及其解決建議，而今天的重磅提案（三）是由普親研究院副院長張啟峰所撰寫，圍繞目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防標(biāo)準(zhǔn)所存在的問題以及今后的解決建議所展開。

關(guān)于完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防標(biāo)準(zhǔn)及程序的建議當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，養(yǎng)老服務(wù)需求極為迫切，養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不足的短板日益凸顯。2013年，國務(wù)院出臺35號文件，明確“大力支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，鼓勵(lì)民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合與改造，用于養(yǎng)老服務(wù)”。在此背景下，社會(huì)力量參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的熱情高漲，各種類型和規(guī)模的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷涌現(xiàn)。截至2015年9月底,全國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)已達(dá)594.8萬張。

然而，目前大量運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因?yàn)檫_(dá)不到消防要求，無法辦理工商或民非法人登記，無法取得合法服務(wù)資質(zhì)，成為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的突出問題。

一是《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定“老年人活動(dòng)場所不應(yīng)超過三層”，導(dǎo)致設(shè)置在三層以上建筑的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能通過消防驗(yàn)收。

二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可將通過消防審驗(yàn)作為前置條件，由于一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場地設(shè)施因?yàn)槟甏�久遠(yuǎn)、保管不善導(dǎo)致相關(guān)證明材料遺失，或者原有建筑證件不齊全等原因，消防部門不予審驗(yàn)，進(jìn)而無法取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。

>>>>建議

一是完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防標(biāo)準(zhǔn)。明確《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》5.4.4條款對于老年活動(dòng)場所的定義：主要指老年公寓、養(yǎng)老院、托老所等服務(wù)機(jī)構(gòu)中的公共活動(dòng)場所。根據(jù)《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》對于公共活動(dòng)用房的界定，嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》執(zhí)行。對于老年人生活用房（含居住用房、生活用房和生活輔助用房）、醫(yī)療保健用房（含醫(yī)療用房和保健用房），以及管理服務(wù)用房等可以設(shè)置在四層及四層以上，但應(yīng)設(shè)電梯。

二是簡化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可前置消防審驗(yàn)程序。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如無法提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證明、施工許可證明、竣工驗(yàn)收合格證明、房屋產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)證明文件的，消防部門可根據(jù)當(dāng)?shù)孛裾�部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）聯(lián)合出具的設(shè)施用途證明材料予以受理，并按照國家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防驗(yàn)收。

普親研究院副院長張啟峰普親研究院特邀刊發(fā)

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