科學(xué)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，全面提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平

來源：普親養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)布日期：2017-01-12

導(dǎo)語：10月22日，北京告別了前幾天的霧霾和陰雨，印來了一縷陽光，第七期中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家沙龍也在這一天如約而至。來自政府、學(xué)界、企業(yè)/社會組織、媒體等各方面代表共計(jì)50余人齊聚北京漁陽飯店，圍繞“科學(xué)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，全面提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平”進(jìn)行了全方位探討。

10月22日，北京告別了前幾天的霧霾和陰雨，印來了一縷陽光，第七期中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家沙龍也在這一天如約而至。來自政府、學(xué)界、企業(yè)/社會組織、媒體等各方面代表共計(jì)50余人齊聚北京漁陽飯店，圍繞“科學(xué)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，全面提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平”進(jìn)行了全方位探討。

心系行業(yè)發(fā)展的專家學(xué)者們早早來到會場進(jìn)行溝通交流

上午9點(diǎn)，沙龍正式拉開帷幕，民政部社會福利中心黨委書記甄炳亮作開場致辭。

隨后，在全國老齡辦副主任吳玉韶的主持下，與會嘉賓共同學(xué)習(xí)了習(xí)總書記對加強(qiáng)老齡工作作出的重要指示以及在中共中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時的重要講話。

專家沙龍自2016年2月創(chuàng)辦，已持續(xù)舉辦六期，取得諸多成果。普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長張啟鋒為與會嘉賓作了前六期專家沙龍的回顧與總結(jié)。

當(dāng)前環(huán)境下行業(yè)的新趨勢、新問題及新對策

進(jìn)入沙龍的議題討論環(huán)節(jié)，首先，普親董事長唐文湘和與會嘉賓分享了普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院關(guān)于國務(wù)院35號文發(fā)布至今三年以來的行業(yè)政策研究成果，他認(rèn)為，目前，政府各部門對養(yǎng)老問題高度重視，社會高度關(guān)注，資本積極涌入，形成了一個非常良好的發(fā)展機(jī)遇。政府應(yīng)該盡快明確基本養(yǎng)老服務(wù)對象，服務(wù)內(nèi)容及滿足服務(wù)提供的合理設(shè)施配置，并依此制定合理的路線圖去匯聚全社會合力達(dá)成目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有這樣才有可能實(shí)現(xiàn)既保好了基本，又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。沒有基本養(yǎng)老服務(wù)對象的確定，必然會導(dǎo)致全社會應(yīng)對老齡化的邏輯不清，思路混亂，方法不確定，基礎(chǔ)不扎實(shí)，最終會導(dǎo)致社會資源錯配，試錯成本高，社會獲得感不足。養(yǎng)老服務(wù)目前的人力資源瓶頸將是長期存在并嚴(yán)重制約服務(wù)的提供和能力的提升，政府應(yīng)該花大力氣，下大決心進(jìn)行改善，這個已經(jīng)刻不容緩！

中國社科院研究員唐鈞認(rèn)為要將非治療性護(hù)理服務(wù)從醫(yī)療服務(wù)中剝離，建立長期照護(hù)保障制度以降低醫(yī)保支出，并分享了其關(guān)于創(chuàng)建長期照護(hù)保障制度的思路與方法。

北京市人社局副處長陳東介紹了北京市推進(jìn)長期護(hù)理保險的思路，他認(rèn)為建立長期護(hù)理保險制度需要多個部門的通力協(xié)作。

全國政協(xié)社會和法制委員會副主任，中華全國總工會原副主席、書記處書記張世平認(rèn)為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是大趨勢，但要有更科學(xué)合理的實(shí)施路徑，在此基礎(chǔ)上要向醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)、健全面發(fā)展。關(guān)于政府的職能定位，她認(rèn)為要有所為有所不為，精準(zhǔn)發(fā)力。此外，張世平殷切期望專家沙龍產(chǎn)生更多更好的智力成果，形成更多的“兩會提案”素材。

北京市民政局副局長李紅兵介紹了北京市關(guān)于開展老年人分類保障、分層服務(wù)的背景和思路。他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)分類保障的前提條件是要建立老年人能力評估體系，目前在這方面還存在一些問題需要進(jìn)一步研究探索。

中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長、專家委員會主任張愷悌認(rèn)為考慮養(yǎng)老問題要“多維度”、“換角度”，既要從老年人角度出發(fā)，也要考慮中年人、青年人，政策從年輕型社會政策轉(zhuǎn)變到老齡社會政策，這個過程會比較糾結(jié)。其次要“調(diào)溫度”，有些過熱現(xiàn)象像房地產(chǎn)商做大型養(yǎng)老住區(qū)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)這種新的造城運(yùn)動要降下來，需要往居家社區(qū)、解決剛性需求的微小機(jī)構(gòu)那邊調(diào)一調(diào)，減少試錯成本。三是提高“精準(zhǔn)度”，通過評估促進(jìn)服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容的精準(zhǔn)化，而評估標(biāo)準(zhǔn)的制定可以采取從下至上的路徑。

國家開放大學(xué)社工學(xué)院執(zhí)行院長烏丹星從資本和人才的角度談了自己的看法。她認(rèn)為當(dāng)前資本大量進(jìn)入，資本的逐利性會對養(yǎng)老從業(yè)者產(chǎn)生非常大的沖擊；同時，中低端機(jī)構(gòu)在和高端機(jī)構(gòu)的人才競爭中處于弱勢，需要加以解決。可以考慮為中西部地區(qū)上不起學(xué)的貧困家庭學(xué)生創(chuàng)造條件，通過職業(yè)教育使他們加入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，解決就業(yè)，這也是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的有效方式。

中國高等職業(yè)教育研究會副會長羅志認(rèn)為京津冀養(yǎng)老服務(wù)與教育融合的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和研究；加強(qiáng)人才培養(yǎng)的方式可以借鑒深圳與蘇州的做法；此外，要充分加強(qiáng)和發(fā)揮高等教育在推動行業(yè)發(fā)展方面的研究引領(lǐng)作用。

北京大學(xué)人口研究所教授宋新明對養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的形勢、體制、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的區(qū)別等方面分享了自己的看法。

民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司老年人福利處處長李邦華談了自身對于養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識和看法，他認(rèn)為做好養(yǎng)老工作一是要有積極應(yīng)對老齡化的心態(tài)，二是要有把理念和構(gòu)想落地的實(shí)操性手段和措施。

青海省民政廳社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長張作森、北京市民政局社會福利處副處長李樹叢、石家莊市民政局社會福利和慈善事業(yè)處副處長張彥平分別介紹了各自所在省市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況、面臨的問題及解決思路。

來自一線的實(shí)務(wù)工作者也紛紛發(fā)表了各自的看法：北京石景山樂齡老年社會工作服務(wù)中心主任王艷蕊認(rèn)為政策支持的力度在明顯加大，行業(yè)在向好的方向發(fā)展；一線的養(yǎng)老服務(wù)者應(yīng)該堅(jiān)持做養(yǎng)老的初心；資本沖擊下，企業(yè)中高層人才流動性變大，應(yīng)加以重視；政府需要加大對專業(yè)化服務(wù)組織的扶持力度，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。

上海瑞福養(yǎng)老服務(wù)中心主任李傳福認(rèn)為一些政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了跑偏的現(xiàn)象，基層應(yīng)該在充分理解的基礎(chǔ)上結(jié)合本地實(shí)際因地制宜制定相關(guān)實(shí)施措施。

長春浦東老年公寓院長郝鳳潤介紹了企業(yè)在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面遇到的困惑，呼吁政府部門要設(shè)計(jì)出更具可操作性的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)施路徑。

福建海都服務(wù)公司總經(jīng)理周曦介紹了海都在社區(qū)居家養(yǎng)老方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提升計(jì)劃

為推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，專家沙龍擬組織行業(yè)專家學(xué)者發(fā)起養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提升計(jì)劃，為地方政府、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)/社會組織提供技術(shù)支持。普親老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長張啟鋒向與會嘉賓介紹了計(jì)劃的背景、目的、實(shí)施步驟及時間安排，并就首個落地城市---湖南省郴州市的提升計(jì)劃的思路和方法做了闡述。提升計(jì)劃得到與會嘉賓的高度認(rèn)可與大力支持。

隨著時間的推移，本期專家沙龍?jiān)谂c會嘉賓的意猶未盡中迎來了最后一個環(huán)節(jié)。民政部社會福利中心黨委書記甄炳亮作本期沙龍總結(jié)，希望沙龍進(jìn)一步聚焦問題、群策群力，共同推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向正確的方向發(fā)展！

全國政協(xié)委員、中華全國總工會原書記處書記李濱生，

中央黨校研究員崔永琳，

民政部社會福利中心副主任徐懷好，

民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司殘障人福利處處長張曉峰，

民政部規(guī)劃財務(wù)司處長吳子攀，

民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司老年人福利處副處長孫文燦，

北京市財政局社會保障處處長李紅娜，

世界銀行中國局高級社會保護(hù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家王德文，

北京市東城區(qū)民政局局長李小潔，

中華全國總工會女工部原部長丁大建，

中華全國總工會女工部原巡視員鐘霞，

中國海員建設(shè)工會原巡視員朱臨慶，

民政部社會福利中心標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)部副主任雷洋，

民政部社會福利中心調(diào)研宣傳部副主任崔煒，

中共北京市委黨校教授李兵，

北京市海淀區(qū)民政局副局長李杰，

中國海員建設(shè)工會原主席吳子恒，

中國健康養(yǎng)老促進(jìn)會籌備組李明琦，

中國老齡科研中心副研究員伍小蘭，

中國老年學(xué)與老年醫(yī)學(xué)學(xué)會理事賈云竹，

中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會專家委員會秘書長張嘯，

人民網(wǎng)時政部主任段欣毅，

《社會福利》雜志主編楊巧贊，

中國社會報《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)》周刊主編劉鵬程等參與本期沙龍。

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