行業(yè)月報(bào)|10月養(yǎng)老行業(yè)最全資訊，請(qǐng)收好！

來(lái)源：普親養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)布日期：2018-11-12

導(dǎo)語(yǔ)：十月，養(yǎng)老行業(yè)發(fā)生了哪些大事？出臺(tái)了哪些重磅政策？有哪些行業(yè)熱點(diǎn)？一起來(lái)看看吧！

　　十月，養(yǎng)老行業(yè)發(fā)生了哪些大事？出臺(tái)了哪些重磅政策？有哪些行業(yè)熱點(diǎn)？一起來(lái)看看吧！

01、重磅政策

　　國(guó)務(wù)院：發(fā)布《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018~2020年）》

　　10月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018~2020年）》。這份實(shí)施方案對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)領(lǐng)域的發(fā)展方向作出了具體安排。在養(yǎng)老方面，《方案》要求，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理制度，加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)或開(kāi)展公建民營(yíng)，建立健全養(yǎng)老領(lǐng)域公建民營(yíng)相關(guān)規(guī)范，著力解決托底保障職能與公建民營(yíng)不協(xié)調(diào)問(wèn)題。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，研究出臺(tái)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理指南，深入開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。

02、地方動(dòng)態(tài)

　　1、河北：印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

　　2、四川：印發(fā)《四川省醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》

　　3、四川：《四川省老年人權(quán)益保障條例》實(shí)施

　　4、內(nèi)蒙古：印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)健康老齡化規(guī)劃（2018—2020）》

　　5、寧夏：出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施意見(jiàn)》

　　6、重慶實(shí)施失能老人護(hù)理能力提升工程

　　7、《中國(guó)老年人省級(jí)政策創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》在北京發(fā)布

　　1、河北：印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

　　10月12日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》提出，到2020年，河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系基本健全，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)品牌不斷涌現(xiàn)，形成較為完整的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，教學(xué)科研體系初步建立；人才培養(yǎng)科學(xué)規(guī)范，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，形成一批在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)先技術(shù)，打造一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提高。

　　2、四川：印發(fā)《四川省醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》

　　10月11日，《四川省醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》出爐，明確提出將建立健康養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，四川將全面建成健康養(yǎng)老服務(wù)體系，全省二級(jí)以上綜合醫(yī)院和二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科比例均達(dá)80%以上，治未病科室標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%；全省100張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，除與醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合設(shè)置的，均內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3200億元；人均期望壽命提高到78.2歲。此外，還支持社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等方式，興辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、健康管理中心等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，逐步形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的健康養(yǎng)老發(fā)展格局。

　　3、四川：《四川省老年人權(quán)益保障條例》實(shí)施

　　10月1日起，新修訂的《四川省老年人權(quán)益保障條例》正式實(shí)施�！稐l例》規(guī)定，老年人患病住院期間不能自理的，其子女所在用人單位應(yīng)當(dāng)給予獨(dú)生子女每年累計(jì)不超過(guò)15日的護(hù)理照料時(shí)間，給予非獨(dú)生子女每年累計(jì)不超過(guò)7日的護(hù)理照料時(shí)間。同時(shí)，為兼顧中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)條例的可操作性，《條例》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)集體協(xié)商或者制定規(guī)章制度等形式確定護(hù)理照料時(shí)間。護(hù)理照料期間工資福利待遇不變�！稐l例》還規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭老年人發(fā)放特別扶助金”，并對(duì)其住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)制度、居家養(yǎng)老服務(wù)支持制度等作了規(guī)定。

　　4、內(nèi)蒙古：印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)健康老齡化規(guī)劃（2018—2020）》

　　近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委等多部門聯(lián)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)健康老齡化規(guī)劃（2018—2020）》�！兑�(guī)劃》指出，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開(kāi)辦各類康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等，重點(diǎn)把失能、失智老人的服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。支持閑置床位較多的一、二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)型醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)力量?jī)?yōu)先舉辦康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工作，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地、示范機(jī)構(gòu)、示范社區(qū)。研究出臺(tái)老年人健康分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，健全相關(guān)服務(wù)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。2020年，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)，為65歲以上老年人建立健康檔案，健康管理率達(dá)到70%以上。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)通老年人服務(wù)綠色通道率達(dá)到100%。

　　5、寧夏：出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施意見(jiàn)》

　　10月，寧夏出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，利益共享機(jī)制，使各部門在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理中迸發(fā)合力。支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等途徑，采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，參與實(shí)施醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)公立醫(yī)院設(shè)立老年病科，開(kāi)展老年常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療工作，推廣建立居家養(yǎng)老慢性病健康管理信息平臺(tái)，對(duì)居家老年人進(jìn)行健康管理。

　　6、重慶實(shí)施失能老人護(hù)理能力提升工程

　　10月，重慶市衛(wèi)計(jì)委透露重慶正在實(shí)施失能老人護(hù)理能力提升工程，鼓勵(lì)三級(jí)醫(yī)院發(fā)展老年醫(yī)學(xué)�？�，到2020年，每千常住人口長(zhǎng)期護(hù)理床位不低于1張。根據(jù)相關(guān)要求，全市按戶籍老年人口0.75%配置醫(yī)療機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期護(hù)理床位。鼓勵(lì)三級(jí)醫(yī)院發(fā)展老年醫(yī)學(xué)�？�，二級(jí)以上綜合醫(yī)院老年病科設(shè)置比例不低于35%。加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)醫(yī)院老年病科建設(shè)，鼓勵(lì)公立二級(jí)綜合性醫(yī)院設(shè)置長(zhǎng)期護(hù)理床位，鼓勵(lì)部分二級(jí)醫(yī)院和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為老年護(hù)理院，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐步增設(shè)長(zhǎng)期護(hù)理床位。

　　7、《中國(guó)老年人省級(jí)政策創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》在北京發(fā)布

　　10月20日，《中國(guó)老年人省級(jí)政策創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》在北京發(fā)布。報(bào)告顯示，2017年中國(guó)老年人政策省級(jí)創(chuàng)新指數(shù)排名前十位的省份依次是上海、北京、河北、江蘇、吉林、天津、福建、廣東、陜西、遼寧。

　　未來(lái)，我國(guó)各省份養(yǎng)老政策將呈現(xiàn)六大創(chuàng)新趨勢(shì)：一是長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)政策體系將成為各地建設(shè)重點(diǎn)；二是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合將由點(diǎn)到面快速推進(jìn)；三是精細(xì)化的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系將在各地逐步加強(qiáng)；四是以服務(wù)清單為基礎(chǔ)的社區(qū)居家服務(wù)政策將在各地不斷推出；五是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作將得到加快推進(jìn)；六是養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)惠舉措將逐步推廣和落實(shí)。

03、企業(yè)動(dòng)態(tài)

　　1、廣西首家中外合資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入駐南寧高新區(qū)

　　2、泰康養(yǎng)老社區(qū)落地廣西南寧，完成全國(guó)十三城布局

　　3、當(dāng)代置業(yè)宣布布局健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　4、餓了么北京布局養(yǎng)老餐市場(chǎng)，將發(fā)力養(yǎng)老服務(wù)

　　1、廣西首家中外合資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入駐南寧高新區(qū)

　　近日，中外合資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——廣西喜康中頤養(yǎng)老服務(wù)有限公司在南寧高新區(qū)舉行項(xiàng)目入駐簽約儀式，這是廣西首家中外合資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。此次簽約項(xiàng)目位于高新區(qū)科技工業(yè)園內(nèi)的豐達(dá)路，緊靠地鐵 3 號(hào)線創(chuàng)業(yè)路站，該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高 17 層，總面積 1.1 萬(wàn)平方米，約有 310 個(gè)床位，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資 5600 萬(wàn)元，將在 2019 年重陽(yáng)節(jié)正式營(yíng)業(yè)。喜康中頤公司負(fù)責(zé)人表示，計(jì)劃在廣西投資 5 億元建成 3000 張以上床位的大型連鎖品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老人提供醫(yī)養(yǎng)一體的專業(yè)服務(wù)。

　　2、泰康養(yǎng)老社區(qū)落地廣西南寧，完成全國(guó)十三城布局

　　泰康在廣西南寧成功獲得興寧區(qū)三塘地塊，該地塊占地約228畝，將打造成廣西壯族自治區(qū)首個(gè)大規(guī)模、全功能、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)醫(yī)養(yǎng)社區(qū)——泰康之家·桂園，全部建成后可提供千戶養(yǎng)老單元，并配套二級(jí)康復(fù)醫(yī)院。隨著泰康之家·桂園項(xiàng)目落地，泰康已完成北京、上海、廣州、三亞、蘇州、成都、武漢、杭州、南昌、廈門、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙、南寧13個(gè)核心城市醫(yī)養(yǎng)社區(qū)布局。

　　3、當(dāng)代置業(yè)宣布布局健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

　　日前，當(dāng)代置業(yè)發(fā)布公告稱，公司正積極計(jì)劃布局綠色健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，并成立下屬綠色健康養(yǎng)老房地產(chǎn)信托平臺(tái)（「Modern REITs」）。當(dāng)代置業(yè)表示，其在北美經(jīng)過(guò)了近10年的養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)探索，結(jié)合北美當(dāng)?shù)爻墒斓酿B(yǎng)老模式，打造專注于為華人服務(wù)的養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品。一方面通過(guò)綠色節(jié)能建筑與養(yǎng)老服務(wù)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的價(jià)值創(chuàng)造，另一方面通過(guò)北美成熟的養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)潛在的龐大養(yǎng)老市場(chǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的價(jià)值創(chuàng)造。7月16日，當(dāng)代置業(yè)與太平人壽、太平保利簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將正式聯(lián)手開(kāi)發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　4、餓了么北京布局養(yǎng)老餐市場(chǎng)，將發(fā)力養(yǎng)老服務(wù)

　　繼餓了么在廣州首推居家養(yǎng)老服務(wù)，上線”長(zhǎng)者配餐”與“居家照護(hù)”等上門服務(wù)之后，日前，餓了么聯(lián)合中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)、朝來(lái)綠色社區(qū)居委會(huì)和北京明夷紅心居家養(yǎng)老服務(wù)有限公司為社區(qū)老年人開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康飲食管理培訓(xùn)，并免費(fèi)送去營(yíng)養(yǎng)餐。餓了么透露，除了與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作為老年人提供產(chǎn)品配送服務(wù)外，未來(lái)或?qū)⒏鶕?jù)老年人需求接入家政服務(wù)、心理慰藉等其他養(yǎng)老服務(wù)。

04、行業(yè)數(shù)據(jù)

　　1、全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)較上年增加2700多萬(wàn)

　　2、北京近1/4戶籍人口60歲以上

　　3、養(yǎng)老金融藍(lán)皮書：預(yù)計(jì)我國(guó)基本養(yǎng)老金投資規(guī)模在1萬(wàn)億以內(nèi)

　　1、全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)較上年增加2700多萬(wàn)

　　截至2017年末，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為91548萬(wàn)人，比上年末增加2771萬(wàn)人。全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為40293萬(wàn)人，比上年末增加2364萬(wàn)人。其中，參保職工29268萬(wàn)人，參保離退休人員11026萬(wàn)人，分別比上年末增加1441萬(wàn)人和922萬(wàn)人。

　　2、北京近1/4戶籍人口60歲以上

　　日前，北京市老齡辦發(fā)布北京老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)白皮書。白皮書顯示，截至2017年底，全市60歲及以上戶籍老年人口約333.3萬(wàn)，占戶籍總?cè)丝诘?4.5%，戶籍人口老齡化程度居全國(guó)第二位。預(yù)計(jì)到2020年，北京戶籍老年人口將超過(guò)380萬(wàn)，常住老年人口將超過(guò)400萬(wàn)。在老年人的分布上，北京城六區(qū)戶籍老年人口216.8萬(wàn)，占全市老年人口的65%。人口老齡化程度最高的豐臺(tái)區(qū)，戶籍老年人口占本區(qū)總?cè)丝诒壤秊?9.2%；最低的大興區(qū)，戶籍老年人口占本區(qū)總?cè)丝诒壤秊?0.6%。撫養(yǎng)系數(shù)方面，2017年北京市約每2.5名勞動(dòng)力在撫養(yǎng)1名老年人。

　　在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，截至2017年底，北京投入運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)506家，投入運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老床位10.3萬(wàn)張。全市215家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，已有112家完成了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，占比為52%。通過(guò)實(shí)施公辦（建）民營(yíng)改革，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位使用率由過(guò)去的49.6%，提升到54.7%，接收入住人數(shù)較改革前提高了14.2%。

　　3、養(yǎng)老金融藍(lán)皮書：預(yù)計(jì)我國(guó)基本養(yǎng)老金投資規(guī)模在1萬(wàn)億以內(nèi)

　　10月20日，中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京共同發(fā)布了《養(yǎng)老金融藍(lán)皮書：中國(guó)養(yǎng)老金融發(fā)展報(bào)告（2018）》。藍(lán)皮書分析，盡管目前我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余超過(guò)4.39萬(wàn)億，但是預(yù)計(jì)最終委托投資運(yùn)營(yíng)資金規(guī)模可能在1萬(wàn)億以內(nèi)。

　　藍(lán)皮書指出，已經(jīng)委托運(yùn)營(yíng)的基本養(yǎng)老金采取保底保收益模式，不利于基金長(zhǎng)期增值。目前已經(jīng)有14個(gè)省市地區(qū)進(jìn)行了基本養(yǎng)老金委托投資運(yùn)營(yíng)，期限5年，采取了保底保收益投資方式。在這種情況下，相關(guān)資產(chǎn)配置必須以合同期為限，投資趨于保守，實(shí)際上是犧牲了可能獲得收益來(lái)確保本金安全，不利于基金長(zhǎng)期保值增值和積累壯大。

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